שינוי מטרות עמותה הוא הליך לתיקון סעיף המטרות בתקנון. הוא עשוי להידרש בעקבות התפתחות הפעילות, מיזוג עם ארגון אחר, כניסה לתחום חדש או הפסקת פעילות קיימת.
לפי חוק העמותות, תש"ם-1980, עמותה פועלת בהתאם למטרות שנקבעו בתקנונה. שינוי מטרות של עמותה הוא חלק משינוי התקנון, והוא כולל החלטה של האסיפה הכללית והגשה לאישור רשם העמותות.
לא כל שינוי בעמותה נוגע למטרותיה. תיקון של סעיפים העוסקים בוועד או בוועדת הביקורת שונה מתיקון מטרות העמותה, הנוגע לליבת הפעילות ולשימוש במשאבי הארגון.
כדאי לבחון את ההתאמה בין התקנון לפעילות כאשר העמותה כבר פועלת בתחום שאינו מופיע במטרות הרשומות, או כאשר היא מתכננת שינוי מהותי בפעילות. הבדיקה צריכה לכלול גם את ההשפעה האפשרית על אישורים, תמיכות ותרומות מותנות.
המידע במדריך כללי ואינו תחליף לייעוץ משפטי, חשבונאי או מיסויי המותאם לעמותה.
שינוי מטרות משפיע גם על תחומים סמוכים בניהול העמותה: האם עמותה חייבת רואה חשבון היא שאלה שכדאי לבדוק מחדש בעקבות השינוי. אם השינוי נעשה בעקבות מחלוקת פנימית, רלוונטי להכיר גם את המסלול של הגשת תלונה על עמותה. את עלות התהליך אפשר להשוות מול אגרת רישום עמותה המקורית, ולבחון אם יש צורך גם במינוי רואה חשבון לעמותה חדש.
באילו מקרים נדרש שינוי מטרות עמותה
שינוי מטרות עמותה נדרש כאשר הנוסח הקיים בתקנון אינו מתאר כראוי את הפעילות המתוכננת או את פעילותה בפועל. המטרה היא ליצור התאמה ברורה בין המסמך המכונן לבין תחומי העיסוק של העמותה.
כדאי לבחון שינוי מטרות לעמותה במצבים הבאים:
- העמותה מתחילה לפעול בתחום שאינו מופיע בסעיף המטרות, גם אם הוא קשור לפעילות הקיימת.
- מיזוג או שיתוף פעולה עם ארגון אחר מובילים לאיחוד תחומי פעילות תחת מסגרת אחת.
- במסגרת הטיפול מול רשם העמותות עולה צורך בניסוח מדויק יותר של המטרות.
- העמותה מפסיקה תחום פעילות שלם, אך הוא עדיין מופיע בתקנון.
שינוי מטרת עמותה כרוך בתיקון סעיף המטרות בתקנון, משום שהמטרות אינן מסמך נפרד. לפני תחילת ההליך יש להגדיר איזה שינוי מטרות עמותה משקף את הפעילות המבוקשת ולנסח אותו באופן ברור.
כדאי לבדוק גם את ההשלכות מול גורמים חיצוניים. בין היתר יש לבחון:
- תמיכות שניתנו למטרה מסוימת
- התחייבויות כלפי תורמים
- תנאי מענקים
- אישורים המבוססים על תחומי הפעילות הרשומים
מהם השלבים לשינוי מטרות עמותה
הליך שינוי מטרות עמותה מתחיל בגיבוש נוסח מתאים, ממשיך בקבלת החלטה באסיפה הכללית ומסתיים בהגשת המסמכים לרשם העמותות. הדרישות המעשיות נקבעות לפי חוק העמותות, תש"ם-1980, תקנון העמותה והנחיות רשם העמותות באתר הרשמי.
- גיבוש נוסח המטרות: ועד העמותה מכין הצעה המתארת במדויק את תחומי הפעילות המבוקשים. הנוסח צריך להיות ברור מספיק כדי לשקף איך שינוי מטרות עמותה יבוא לידי ביטוי בפעילות.
- בדיקת התקנון: לפני כינוס האסיפה יש לבדוק את הוראות התקנון בנוגע לשינויו, לכינוס האסיפה, למסירת הודעה לחברים ולרוב הדרוש.
- קבלת החלטה באסיפה הכללית: האסיפה דנה בנוסח המוצע ומצביעה עליו בהתאם לתקנון ולהוראות הדין.
- עריכת פרוטוקול: הפרוטוקול צריך לתעד את ההחלטה, את נוסח המטרות שאושר ואת פרטי ההצבעה הנדרשים.
- הגשה לרשם העמותות: מגישים את הבקשה ואת המסמכים הנלווים לפי הנחיות רשות התאגידים, ומטפלים בדרישות השלמה אם מתקבלות.
לפני ההגשה רצוי לוודא שהנוסח שאושר זהה לנוסח המופיע במסמכי הבקשה. כדאי גם לבדוק את ההשפעה על אישור ניהול תקין, על אישורי מס ועל התחייבויות קיימות.
מהו הרוב הנדרש לשינוי מטרות עמותה
הרוב הדרוש לשינוי מטרות עמותה נקבע בהתאם לתקנון החל על העמותה ולהוראות הדין. לכן אין להסתפק בכללים המשמשים לקבלת החלטות שגרתיות, אלא לבדוק במפורש את הסעיפים העוסקים בתיקון התקנון.
לפני ההצבעה יש לבדוק:
- הוראות שינוי התקנון: סעיפים אלה מגדירים כיצד ניתן לאשר את התיקון.
- כינוס האסיפה הכללית: יש לפעול לפי הדרישות הנוגעות לזימון החברים ולהצגת הנושא שעל סדר היום.
- מניין חוקי: יש לוודא שהאסיפה מתקיימת בהרכב הנדרש לפי התקנון והדין.
- תיעוד ההצבעה: הפרוטוקול צריך לשקף בבירור את ההחלטה ואת תוצאות ההצבעה.
אם ההחלטה לא התקבלה בהתאם לדרישות החלות על העמותה, יש להסדיר את הליך קבלתה לפני ההגשה לרשם. מומלץ לבדוק את הנוסח המעודכן של התקנון ולא להסתמך על מסמכים ישנים או על דרך העבודה המקובלת בעמותה.
הגשת שינוי מטרות עמותה לרשם העמותות
לאחר אישור השינוי באסיפה הכללית, מגישים לרשם העמותות בקשה לרישום התיקון. יש להכין את המסמכים בהתאם להנחיות המעודכנות של רשות התאגידים ולוודא שאין הבדלים בין הנוסחים המצורפים.
מסמכי הבקשה עשויים לכלול:
- פרוטוקול האסיפה הכללית: תיעוד ההחלטה על שינוי מטרות העמותה ופרטי ההצבעה.
- נוסח המטרות המתוקן: הנוסח שאושר באסיפה הכללית.
- טופס בקשה לרישום שינוי בתקנון: כשהוא מלא וחתום בהתאם להנחיות.
- מסמכים נלווים: בהתאם לנסיבות הבקשה, למשל כאשר מתבצע במקביל עדכון בעלי תפקידים בעמותה.
אם מתקבלת דרישה להשלמת מסמכים או לתיקון הנוסח, יש להשיב בהתאם להנחיות שנמסרו. משך הטיפול תלוי בין היתר בתקינות המסמכים, בצורך בהשלמות ובאופן שבו נוסחו המטרות המבוקשות.
כיצד שינוי מטרות עמותה משפיע על אישורים ותמיכות
רישום המטרות החדשות אינו בהכרח הפעולה היחידה הנדרשת. שינוי בתחום הפעילות עשוי להשפיע על אישורים, על תמיכות ועל התחייבויות שניתנו בהתבסס על מטרות העמותה.
מומלץ לבדוק את הנושאים הבאים:
- אישור ניהול תקין: יש לבחון אם המטרות המעודכנות תואמות לפעילות המדווחת ולמסמכי העמותה.
- אישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה: יש לבדוק אם השינוי מחייב פנייה או עדכון מול רשות המסים.
- מעמד לפי סעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה: שינוי בפעילות עשוי להצדיק בחינה של ההשלכות המיסויות.
- תמיכות ומענקים: יש לעבור על תנאי התמיכה ולבדוק אם הם קשורים למטרות מסוימות.
- תרומות מותנות: כאשר תרומה ניתנה לשימוש מוגדר, יש לוודא שהשינוי אינו סותר את התנאים שנקבעו.
מידע נוסף על היבטים משפטיים ורגולטוריים זמין במאגר המדריכים המלא. כאשר השינוי עשוי להשפיע על אישור או על התחייבות קיימת, כדאי לקבל ייעוץ מקצועי לפני קבלת ההחלטה.
מה ההבדל בין שינוי מטרות בעמותה לבין שינוי מטרות בחל"צ
בעמותה, שינוי המטרות מתנהל במסגרת חוק העמותות, תש"ם-1980, ומוגש לרשם העמותות. בחברה לתועלת הציבור ההליך מתנהל במסגרת דיני החברות ומול רשם החברות.
ההבדלים העיקריים נוגעים לגוף המטפל, למסמכי ההתאגדות, לאורגנים המקבלים את ההחלטה ולטפסים הנדרשים. גם כאשר מטרות הפעילות דומות, אין להניח שהליך המתאים לעמותה מתאים גם לחל"צ.
לפני תחילת ההליך יש לזהות את סוג ההתאגדות ולפעול במסלול המתאים לו. מידע מורחב על המבנה המשפטי ועל הליווי האפשרי מופיע בעמוד עורך דין עמותות.
שאלות נפוצות על שינוי מטרות עמותה
כמה זמן נמשך הליך שינוי מטרות עמותה?
משך הטיפול תלוי בתקינות הבקשה, בשלמות המסמכים, בנוסח המטרות ובצורך בתיקונים או בהשלמות. יש לעקוב אחר מצב הבקשה ולפעול לפי הודעות רשם העמותות.
האם כדאי להיעזר בעורך דין או ברואה חשבון?
ליווי מקצועי עשוי לסייע בניסוח המטרות, בבדיקת התקנון ובהערכת ההשפעה על אישורים קיימים. הצורך בליווי תלוי במורכבות השינוי ובהשלכות המשפטיות, החשבונאיות והמיסויות שלו.
מתי ניתן לפעול לפי המטרות החדשות?
יש להבחין בין החלטת האסיפה הכללית לבין השלמת הרישום אצל רשם העמותות. לפני יישום השינוי יש לבדוק שההליך הושלם בהתאם לדין ולהנחיות החלות על העמותה.
מה כדאי לבדוק לפני שמתחילים?
יש לבדוק את התקנון, את נוסח המטרות הקיים, את הפעילות המתוכננת ואת התנאים של אישורים, תמיכות ותרומות. בדיקה מוקדמת מסייעת להבין איך שינוי מטרות עמותה ישפיע על פעילות הארגון ועל התחייבויותיו.
